徐春學:積極運用區塊鏈技術,促進公共資源交易治理創新
來源:公共部 ??時間:2020-08-24


       2020年8月15日,全國公共資源交易領域舉辦的首個以區塊鏈應用為主題的大會——公共資源交易區塊鏈研討會暨應用成果發布會在廣州舉行。本次大會由國家信息中心和中國信息通信研究院指導,可信區塊鏈推進計劃和公共資源交易區塊鏈共享應用合作工作組主辦,廣州公共資源交易中心和標信智鏈(杭州)科技發展有限公司承辦。國家信息中心公共技術服務部副主任徐春學代表國家公共資源交易服務平臺致辭。他表示,以數字技術為依托的公共資源交易平臺整合取得顯著成效,區塊鏈在公共資源交易領域的應用價值不斷顯現,區塊鏈技術有望成為公共資源交易治理創新的變革力量,擁有廣闊的應用前景。


以下是徐春學演講全文:

 

尊敬的各位領導,各位來賓,女士們,先生們,大家上午好!

非常高興參加公共資源交易區塊鏈研討會暨應用成果發布會。我謹代表國家公共資源交易服務平臺對會議的召開表示熱烈的祝賀!

以大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、量子通信等為代表的數字技術不斷涌現,深刻的改變人類生產生活方式,成為國家治理和經濟社會發展的創新引擎。業界認為,區塊鏈是“繼蒸汽機、電力、信息和互聯網科技之后,最具有觸發第五輪顛覆性科技革命潛能的核心技術”。各國政府紛紛出臺政策,推動區塊鏈技術發展,我國也將區塊鏈確定為戰略性前沿技術和顛覆性技術。習近平總書記在主持中央政治局第十八次集體學習時指出,要把區塊鏈作為核心技術自主創新重要突破口,加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。認真學習習近平總書記重要講話精神,我們認識到,區塊鏈在建設網絡強國、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面具有十分重要意義。當前,各地正在按照《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》要求,上下協同聯動,抓緊推進落實平臺整合共享各項任務。積極推進區塊鏈在公共資源交易領域的運用,有利于深化公共資源交易平臺整合共享,有利于促進形成強大國內市場,優化營商環境,規范公共資源交易市場運行。

近年來,國家信息中心在有關部門指導下,在各地方大力支持下,持續推進國家公共資源交易服務平臺建設,發揮交易服務公共入口、數據共享公共通道、跨區域交易綜合技術支撐作用。借此機會,談三點體會,供各位專家、同仁參考。

  第一,以數字技術為依托的公共資源交易平臺整合取得顯著成效。


在各地方共同努力下,以國家公共資源交易服務平臺為頂層樞紐的全國平臺聯通共享體系基本建立。國家平臺橫向對接6個中央部門和5個國家級信息平臺,縱向通過省市服務系統,整合接入600多個電子交易系統。全國公共資源交易平臺一體化服務能力初步構建。

一是“信息一網公開”基本實現。國家平臺3年發布3600萬條交易公告和公示信息,日均更新公告公示1萬條左右;累計訪問量14億次,日訪問量突破300萬次,提升了交易的透明度,促進了企業充分競爭,激發和釋放了市場活力。

二是“服務一網通辦”深入開展。國家平臺發揮數據匯聚優勢,開通主體基本信息、資質信息、業績信息共享接口,助力各地信息核驗、材料核實;各地方平臺立足公共服務職能定位,不斷精簡服務事項和環節,大力推進互聯網+公共資源交易,推行遠程異地評標、不見面開標。特別是疫情防控期間確保交易不斷檔、服務不掉線,有力支撐復工復產。

三是“監管一網覆蓋”不斷提升。國家平臺對接住建部、水利部、稅務總局、國家鐵路局等,推送數據2200余萬條,助力重大項目評估、稅源監控、交易市場治理等。各級平臺積極對接行政監管部門,實時推送交易數據,提供“第一現場”證據材料,對“圍標串標”等違法行為實現自動預警。

以數字技術為依托的平臺整合共享,促進了公共資源交易市場的健康有序發展,也為公共資源交易治理創新奠定了堅實基礎。同時,也要看到,公共資源交易數據生成主體多元、采集方式分散,現有平臺系統本級整合、逐級對接的模式,導致數據匯聚共享鏈條長,數據信任機制難以建立,數據驅動業務創新的作用沒有充分發揮。

 第二,區塊鏈在公共資源交易領域的應用價值不斷顯現。


區塊鏈通過點對點通信、加密算法、共識機制、智能合約等關鍵技術,建立一個多節點共同記賬的超級賬本,可以完整、不可篡改地記錄價值轉移(交易)的全過程,形成不依賴中心組織和現有規則的數據信任關系。隨著技術的不斷發展成熟,區塊鏈從虛擬數字貨幣領域,開始面向整個社會治理、智慧城市、數字經濟等領域全面滲透。區塊鏈具有的數據一致存儲、難以篡改、可追溯等特征,為解決公共資源交易數據信任難題,提供了新的思路和解決路徑。

我們欣喜的看到,一些地方公共資源交易平臺積極探索,運用區塊鏈技術創新業務模式,涌現出不少優秀案例和實踐成果。廣州聯合北京、珠海等十城市公共資源交易中心,共同搭建區域公共資源交易區塊鏈平臺,開展身份互認、資信共享等應用,取得明顯成效。甘肅通過交易行為、交易數據上鏈存證,助力網上開評標。昆明市通過對主體業績、信用、不良行為等進行存證、共享,形成部門監督、行業監督、社會監督多方合力。這些實踐成果,為全國推廣區塊鏈應用,深化平臺整合共享,積累了寶貴經驗。

第三,區塊鏈技術有望成為公共資源交易治理創新的變革力量


區塊鏈本質是以程序代碼和算法信任,代替第三方權威信任,核心價值是實現社會關系運行智能化,構建網絡空間的新秩序。區塊鏈作為智能社會和數字經濟的信任基礎設施,應用場景主要在社會關系領域而不在物理世界的實體領域。展望未來,人們將更愿意以共同參與、公平可見、基于技術的機制構建信任、傳遞價值、開展合作。區塊鏈有望成為公共資源交易治理創新的重要變革力量。

一是重塑新關系,促進市場統一開放。公共資源交易具有鮮明的公共屬性和市場屬性,單一強調公共屬性,交易活動因權力范圍、組織邊界等,形成“中心化”交易范圍圈,限制市場機制作用的發揮;單一強調市場屬性,容易導致競爭失序,影響資源配置的公平公正。基于區塊鏈的多中心治理機制,有望重塑網絡空間政府、市場和社會的關系,重構公共資源交易的規則體系和運行機制。每個中心都是鏈上的一個節點,區塊鏈的分布式網絡結構有助于打破傳統交易圈,實現更廣范圍內的信息流、資金流、物質流等市場要素自由匹配。

二是構建新秩序,維護交易公平公正。隨著數字技術的發展和運用,技術成為構建市場秩序的新途徑。一方面,技術規則形成秩序。網絡空間是特定技術架構的產物,區塊鏈是保證制度和流程嚴格執行、數據可信流通的迄今最強技術手段,技術規則變成了強制約系統,不可隨意修改、強力執行。另一方面,技術為其他治理方式賦能。當監管部門成為鏈上節點之一,監管行為更加透明高效,監管能力大幅提升。

三是創造新價值,助力國家經濟治理。數字經濟時代,平臺是新的資源配置組織方式,數據是新的生產要素。隨著公共資源交易平臺由信息聯通匯聚平臺向全國一體化數字交易平臺邁進,各市場要素在一個平臺上符號化聚集,公共資源交易平臺具有實時反映市場經濟活動和公共資源配置情況的能力,成為國家經濟治理的利器。通過交易數據和其他要素結合,有利于發展新的產業形態,培育新的發展動能。

各位來賓,區塊鏈在公共資源交易領域擁有廣闊的應用前景。我們愿意與在座的專家同仁一道,在頂層規劃、標準制定、規則研究、數據共享、培訓推廣等方面共同努力,推動區塊鏈技術在公共資源交易領域的應用,為建立統一開放、競爭有序的現代公共資源交易市場體系,促進我國經濟高質量發展作出新的更大貢獻。


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