2019年全國政務外網建設、應用及運行情況
來源:公共部 ??時間:2020-04-10

2019年,國家電子政務外網管理中心(以下簡稱國家外網管理中心)認真貫徹黨中央、國務院決策部署,在國務院辦公廳、國家發展改革委指導下,與各省級政務外網建設運維單位團結協作、銳意進取,不斷提升支撐服務能力,促進跨地區、跨部門信息共享和業務協同,為推進數字政府建設提供有力信息基礎設施支撐。

 

一、完善基礎設施建設,優化網絡服務功能

(一)完善網絡承載能力

拓展網絡覆蓋。31個省(區、市)和新疆兵團實現市、縣級全覆蓋。28個省(區、市)實現下級鄉鎮的縱向覆蓋,鄉鎮(街道)接入政務外網總數新增至29640個,覆蓋率達到74.3%。

優化網絡結構和提升網絡帶寬。廣域骨干網新增上海、廣州、成都、西安4個核心節點,支持中央部門異地數據中心(災備中心)接入;互聯網出口帶寬從1590M擴容至2700M,廣域網備電路帶寬從4M擴容至30M,網絡可靠性和業務承載能力進一步提升。

支持IPv6。中央級政務外網已具備IPv6業務承載能力,支持審計署依托政務外網開展金審三期IPv6應用試點。

(二)構建公共數據中心和政務云服務能力

廊坊公共數據中心投入運行。廊坊公共數據中心建成并投入使用,具備國家A級機房標準服務能力,機柜數達1178個。已和民政部簽署金民工程托管協議。

構建政務云服務能力。依托政務外網二期的基礎設施,充分整合信用二期、法人庫等項目的基礎設施,構建形成1.8萬核CPU、78TB內存、5.3PB存儲的云資源能力,開通運行1400多臺虛擬機。

(三)拓展部門業務承載

部門依托政務外網網絡通道部署的業務。截至去年底,政務外網接入中央部門和相關單位共計162家,接入全國政務部門共計約25.2萬家。2019年,新增部署退役軍人事務部、應急管理部和臺盟等縱向業務應用,政務外網已承載全國性業務應用61項。

政務云平臺托管的部門業務。政務外網統一的政務云平臺已經為國務院辦公廳、國家發展改革委、民政部和科技部等4個部門的15個業務應用提供托管服務,支撐全國信用信息共享平臺等4個國家級跨部門信息平臺和國家法人基礎信息庫等2個國家級信息資源庫的運行,支持信用中國網站、“一帶一路”官網從百度云遷回。

 

二、發揮共享樞紐作用,支撐“放管服”重大應用

2019年,基于政務外網建設的國家數據共享交換平臺(以下簡稱“國家共享平臺”)進一步發揮共享交換樞紐作用,在“數據通”基礎上深化“業務通”,在助力各地區各部門推進“放管服”改革、優化營商環境方面發揮了重要作用。

(一)做好統一受理,完善數據共享機制

按照“統一受理、部門授權”的數據共享管理機制,2019年度,國家共享平臺提供受理服務8622次,同比增長102.39%,平臺和各部門共授權7265次,同比增長142.65%。

(二)打通數據接口,滿足地方和部門共享需求

31個國務院部門在國家共享平臺注冊發布實時數據共享接口1153個,約1.1萬個數據項,涵蓋個人身份、出生、教育、婚姻、社保等自然人相關信息,企業基本信息、信用信息、資質信息等法人相關信息。國家共享平臺累計為生態環境部、商務部、稅務總局等27個國務院部門、31個省(區、市)和新疆兵團提供查詢核驗服務9.12億次,有力支持網上身份核驗、不動產登記、人才引進、企業開辦等業務。

(三)提供重點保障,支撐“放管服”重大應用落地

支撐全國一體化在線政務服務平臺的數據交換。支持國家政務服務平臺和國家“互聯網+監管”系統與各地區各部門交換信息264.12億條。

支撐“個稅專項扣繳”數據共享。支持稅務總局與公安部、民政部、國家衛生健康委建立數據實時在線調用通道,為“個稅專項扣繳”業務提供查詢核驗服務6.6億次。

支撐“不動產登記”數據共享。支持22個地方與公安部、民政部、國家衛生健康委、市場監督管理總局、中央編辦等12個部門建立數據實時在線調用通道,提供查詢核驗服務396萬余次。

 

三、深化重大業務應用,推進重點領域發展

(一)全國投資項目在線審批監管平臺

2019年,在線平臺橫向聯通65個中央部門、縱向貫通37個地方平臺,通過在線平臺申報的項目約335.6萬個,辦理審批事項約690.3萬件,辦結信息約370.9萬項,基本實現非涉密固定資產投資項目審批的在線辦理、縱橫聯動、協同服務、依責監管。

新增全國PPP項目信息監測服務。歸集PPP項目7041個,總投資9.35萬億元,其中重點推進項目4111個,總投資5.45萬億元,為PPP項目全過程動態管理提供服務。

新增政務信息化建設項目管理。歸集73個項目單位的系統信息和項目信息超過4900條,實現政務信息化項目全生命周期管理。

強化社會公眾服務。在線平臺開設“堵點”征集功能,向社會公開征集投資“堵點”信息,通過疏解治理投資建設領域“堵點”,切實優化營商環境。

深化數據分析利用。通過對在線平臺匯集的投資項目數據進行大數據分析,形成《全國投資發展趨勢監測報告》《全國PPP項目信息監測服務平臺監測報告》,提升數據利用效能,為政府科學決策提供支撐。

(二)全國公共資源交易平臺

2019年,國家公共資源交易服務平臺一期工程順利完成竣工驗收,這標志著全國公共資源交易平臺體系初步構建,為深化公共資源交易平臺整合共享,促進公共資源交易市場健康有序發展奠定堅實基礎。

平臺互通共享體系已經形成。國家平臺橫向對接財政部等5個中央部門和全國信用信息共享平臺等5個國家級信息平臺,縱向聯通32個省級服務系統,整合接入600多個電子交易系統,基本實現工程建設招投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易四大板塊全覆蓋,并與16個省市開展碳排放、藥品、二類疫苗、排污權、林權等新增交易領域試點對接。2019年四大板塊公共資源交易數量約94.85萬筆,金額約16.9萬億。

打造便企服務窗口。平臺網站和微信服務號累計發布交易公告公示信息3770余萬條,日更新量平均1萬條以上,累計訪問量達13.6億次,日均訪問量約166萬次,促進交易公開透明和主體參與。

交易數據匯聚共享作用正在顯現。匯聚交易、主體、專家、信用、監管數據約1.25億條,與國家稅務總局、全國信用信息共享平臺、全國投資項目在線審批監管平臺建立數據共享機制,在交易市場分析、重大項目監測、稅源監控、信用評價方面發揮積極作用。

(三)國家法人基礎信息物理集中庫

2019年,國家法人基礎信息庫主體建設任務基本完成,實現與國家市場監管總局企業法人分庫的自動化數據對接,歸集存儲企業、個體工商戶、農專等法人基礎信息2.25億條,日均增量更新約20萬條。初步實現社會組織法人基礎信息歸集約88萬條,機關事業單位法人基礎信息歸集約144萬條。國家法人基礎信息庫開始為2個部門、3個地方省市提供接口查詢核驗服務,為公共資源交易平臺提供批量校核服務,查詢校核3500萬余次。

 

四、加強安全保障能力,確保網絡運行平穩

國家外網管理中心強化中央與地方協調,切實做好政務外網安全防護和運行維護工作,2019年全年全網未發生重大網絡安全事件,網絡和各類業務穩定運行。

圓滿完成第二屆“一帶一路”高峰論壇期間安全保障工作。以“服務不中斷、頁面不被篡改、數據不丟失”為底線,組建近30人的保障隊伍,發現并攔截攻擊900萬余次,確保“一帶一路”官網的安全穩定運行。

強化全國政務外網信息安全通報和檢查機制。發布網絡與信息安全通報237期,協助30余個部委用戶和地方節點處理網站及信息系統的安全問題。組織開展安全專項檢查行動,赴地方開展現場抽查檢查和技術指導,促進提升地方政務外網安全水平。

保障網絡穩定運行。中央城域網、廣域骨干網、互聯網出口平均可用率分別達到99.92%、99.93%和100%。

2020年,國家外網管理中心將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,按照國務院辦公廳、國家發展改革委等有關部門工作部署,持續提升政務外網支撐服務能力,為推進我國數字政府建設做出新的更大貢獻。

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